椰子产业发展规划

　　党的十八大提出了深入实体经济发展战略、支持小微企业发展、特色资源、产业集群发展壮大，要加快发展地方特色产业，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。海南省第六次党代会也明确指出，把坚定不移地支持与大力发展民营经济和中小微型企业提高到建设国际旅游岛的战略高度。成长性中小企业是中小微型企业的骨干，加速小微企业转型升级，做大做强产业集群。小微企业是我省企业的主体，走产业集群化道路是实现小微企业“由弱变强”的成功之路、较高水平开发海南地方特色椰子加工产品，推动椰子产业向规模化、集聚化、规范化发展，努力把海南国际旅游岛建成具有热带风情椰岛文化。椰子加工产业发展面临新的要求和机遇。大力发展椰子加工业，是促进海南热带风情椰岛繁荣大发展的需要，是推进国际旅游岛建设、实现海南绿色崛起的强大力量。 　　一、主要目标 　　一、建立一个东盟国际椰子加工自由贸易区，以椰子产品贸易带动椰子相关产品精加工、深加工的自由贸易服务区。建立一个非政府、非营利性的组织，促进东盟各国椰子深加工合作，开发，技术交流，贸易对话的高端对话平台。推进东盟国家实现椰子经济发展目标、构建东盟国家（越南、印尼、菲律宾、马来西亚等）各国椰子产业加工公共服务平台。利用海南与越南区域经济优势和资源优势来转换成产业优势、激活椰子加工的内生动力、通过行业结构调整，促进产业升级，提升椰子加工企业核心竞争力，努力形成布局合理、结构优化的椰子产业发展体系；通过对椰子产业园区建设和自由贸易区的建设，延伸和完善椰子产业链的发展和延伸，促使椰子产业由布局分散向产业规模化集聚转变，使椰子产业成为新的经济增长点。力争未来5年，规划建成椰子产品自由贸易加工园区，形成5—10家具有面向全国的自主品牌企业，培育一批由椰子经济发展的椰果，椰子汁，椰子糖，椰棕，椰蓉，椰子活性炭发展产业群体。到年，全省椰子加工企业超家，经营额突破三百亿元。 　　二、财政支持政策1.各级政府要将椰子产业作为重点发展的产业之一，纳入当地经济发展总体规划。统筹有关专项资金，用于支持椰子产业结构调整、扶持椰子加工企业创新发展、椰子产业的研究高端人才培养及技术创新发展等方面。2.认真清理各项收费项目，切实减轻需要扶持发展的椰子加工业，特别是小微椰子加工企业的负担。凡未列入行政事业性收费目录的收费项目，一律不得收取；凡是收费标准有上下限幅度的行政事业性收费，一律按下限额度收取。 　　（三）税收优惠政策。1.对被认定为高新技术企业的椰子企业，符合规定条件的，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利椰子企业，按照国家工商管理登记改革的试点办法，实行一元即可完成椰子加工贸易登记、完善登记企业的市场管理规定。按照国家财税体制改革的要求，营改增的要求、椰子进口为零关税、加工企业可以抵扣%4的流转税利，在自由贸易区加工、转港、按照国家自由贸易区政策给以外贸企业%12退税，在产业园区加工的小微企业按照国务院对小微企业免税从销售2万元扩大至10万元。对被征地农民创办的椰子企业，按规定享受税收优惠政策。登记注册并符合重点扶持要求的椰子产业领域业，自在海南经济特区取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。2.在计算企业应纳税所得额时，椰子加工企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的符合条件的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的按照无形资产成本的%摊销。3.属于增值税一般纳税人的椰子企业从东盟进口在海南生产加工的椰果，椰子汁，椰子糖，椰棕，椰蓉，椰子活性炭等产品，符合税法规定条件的，经主管税务机关审核批准，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。 　　（四）信贷融资政策。1.拓宽椰子企业的直接投资融资渠道。允许投资人以其持有的其他公司股权，向从事椰子加工经营的有限公司和股份公司出资，允许投资者以知识产权等权属明晰、可评估、可转让的无形资产出资。支持符合条件的优质椰子加工进入“新三板、创业板、中小企业板”上市融资，优先推动科技型、创新型椰子加工在创业板上市；鼓励优质椰子加工公司借壳上市，支持异地借壳上市后的椰子产业公司落户本省；支持椰子加工企业运用市场运作方式筹措发展资金，按照国家有关规定发行中长期企业债券、中小企业集合票据、短期融资债券和超短期融资债券等；积极引导私募股权投资和创业风险投资支持椰子产业发展。2.鼓励金融机构加大对椰子加工企业的信贷支持，拓展符合椰子加工企业发展特点的贷款融资方式，着力执行中小企业奖补政策。鼓励商业银行对符合信贷条件的椰子加工企业，尤其是小微椰子加工企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠；鼓励信用担保机构向椰子产企业开拓业务，积极推动政策性担保公司和民营融资性担保公司为椰子加工企业，尤其是中小微椰子加工企业提供信贷担保；支持椰子加工公司以自有或第三人持有的有限责任公司、非上市股份有限公司的股权、知识产权、动产等申请质押贷款。 　　（五）用地支持政策。1.椰子产业重点项目用地应优先纳入各级土地利用总体规划和土地利用年度计划，优先保障项目用地计划指标。椰子产业重点项目涉及占用耕地，因耕地后备资源有限，在项目所在市县区域范围内无法完成耕地占补平衡的，可按有关规定，由省土地行政主管部门组织省内易地补充。2.按照“项目带土地”原则，对地方经济发展具有带动作用的椰子产业重点项目，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办椰子产业服务机构的，经市县政府批准，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地；对经省政府批准立项的椰子产业重点项目，可采取招标方式供地。依法取得的椰子产业项目用地，未经批准，不得擅自改变用途。3.对椰子产业重点项目用地，经市县政府同意，实行两免一补政策、即免工商登记注册注册资本、改为认缴制。免费办理确权认购土地产权、让企业在利用土地可在银行进行抵押、转让、流转并完成贷款需求。按国家有关规定分期缴纳土地出让金，对土地出让金进行补贴、全部土地出让金可在2年内缴清，享受产业园区全部鼓励优惠政策。 　　（六）人才鼓励政策和措施。 　　要发挥各类培训机构、发挥椰子产业协会的作用，对一批椰子加工从事食品加工的人员进行培训。按照省政府人才奖励政策，落实好有关创业、医疗保障、子女就学、社会福利等优惠政策。 　　（七）椰子加工企业扶持措施。1.将椰子研发确定为全省重点发展的新兴产业，扶持发展重点椰子产品研究发展企业，积极发挥椰子产品研究在产业中的核心作用。2.按照“政府引导、企业为主、市场运作、社会参与”的原则，培植椰子产业项目，打造配套功能完善、综合效益突出的椰子产业园区。各市县政府要对列入国家级和省级重点园区的产业项目，给予大力支持，根据实际组织研究制订支持产业园区建设和发展的优惠政策，内容涵盖财政税收、信贷融资、用地支持、人才鼓励、市场准入等方面。3.鼓励椰子加工企业充分利用本土资源进行产品研发，加快自主品牌建设，积极申报中国驰名商标和海南省著名商标。对获得中国驰名商标和海南省著名商标的企业，按照有关规定给予奖励。重视和加强对椰子企业商标的保护和创新技术的专利保护，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。 　　（八）市场准入政策。1.支持椰子加工企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行资产重组，支持实力强、服务优、信誉好、具有竞争优势的椰子加工企业通过参股、承包、收购等方式，组建股份制公司或椰子产业发展集团公司。凡是母公司注册资本在万元以上、控股子公司在3家以上、合并注册资本达到万元以上的企业，可申请设立椰子产品集团公司。2.积极引导椰子加工企业进驻海南椰子产业园区，支持椰子产业发展的改革创新政策措施在海南椰子产业园区先行先试，鼓励、引导企业和个人投资椰子加工业，积极扶持椰果，椰子汁，椰子糖，椰棕，椰蓉，椰子活性炭。 　　（十）行业指导服务措施。 　　有关部门要建立健全促进椰子业发展的工作机制和制度，加大指导服务力度。鼓励科研院校、行业组织和椰子企业加强椰子产业政策理论研究，推动椰子产业研究理论和实践的有机结合；加强椰子协会建设，充分发挥其反映诉求、提供服务、加强自律等功能作用；完善椰子行业统计调查制度和信息发布制度，为宏观决策和椰子市场主体的科学决策提供依据和信息支持；完善椰子产业发展的政策法规，充分发挥政策效应，提高服务和管理水平。 　　十一、营造椰子产业发展的良好环境 　　一、筹备成立海南省椰子产业协会、并召开第一次行业骨干筹备会议 　　二、资源优势转换成产业优势、激活椰子加工的内生动力、整合行业有效资源、走产业集群的路子来发展海南椰子加工贸易。 　　三、为海南椰子产业创造家的环境、实施东盟国际椰子加工产业园计划、利用国家实施海上丝绸之路、东方八所与越南边民互市、海关特殊监管政策、自由贸易区负面清单管理模式来解决椰子原料瓶颈问题、加强区域贸易经济自由化、来发展海南椰子产业。 　　四、拟定于政府合作、椰子产业发展规划、制定椰果、椰子汁、椰子糖的行业食品安全标准 　　五、要进一步提高椰子企业市场准入的门槛、以贯彻落实《食品安全法》为契机、加大力度对椰子加工厂规范、从原辅加工助剂、生产加工、加工的食品添加剂、椰子加工厂卫生条件等。 　　六、加大力度宣传海南椰果产业形象、海南椰果代表中国椰果产业、从行业标准与管理水平来讲都是符合国家食品安全要求的、比较成熟的热带食品原料、扩大对东盟国家椰果技术和市场的交流与合作。利用海南东盟桥头堡的作用。加快椰果深加工的转型升级。 　　七、打造椰子行业公共服务平台、加强对椰果行业服务平台建设、为会员提供信息查询、质量管理、椰果销售信息牵线搭桥、销售市场开拓等。 　　八、提供法律服务、贯彻实施食品安全法、督促执行行业标准、产业损害调查、反倾销调查、举证进口偷漏税与非法走私行为、实行行业价格自律、反不正当竞争等。 　　九、尊重椰果发展历史，追源正本，缠清乱象。对夸大事实的宣传进行强烈谴责和制止。并寻求法律帮助解决行业之间不公平竞争的问题。维护行业间的公平正义。 　　十、积极努力与各商业银行沟通，加强银企紧密合作，帮助企业解决融资，解决小微企业贷款难的问题。 　　十一、为海南椰子产业创造家的环境、实施东盟国际椰子加工产业园计划、利用国家实施海上丝绸之路、东方八所与越南边民互市、海关特殊监管政策、自由贸易区负面清单管理模式来解决椰子原料瓶颈问题、加强区域贸易经济自由化、来发展海南椰子产业。